lo_pak

確立釋法機制　助穩法治信心

星島日報 – 2011年8月25日

全國人大常委會對本港《基本法》的最新一次解釋，可望在明日順利通過，指明香港須遵循中央的國家豁免規則或政策。今次釋法，釐清海外主權國在香港享有的外交豁免權範圍，整個過程依法、理性、冷靜，為以後啟動釋法機制提供示範。

　　人大常委會過去就居港權和政制發展進行釋法，都捲入是否損害本港高度自治權的激烈爭議。今次釋法全程無風無浪，有以下三點原因。

　　首先，今次釋法是首度由本港終審法院主動提請人大常委會。人大常委會是解釋憲法的最高機構，享有對《基本法》的最終解釋權。案件焦點是海外主權國在香港享有的豁免權範圍，《基本法》列明香港的高度自治權不包括外交事務。終審法院是依足法律定下的程序，按照規定的機制，提請人大釋法。

　　重法律觀點　避政經考慮

　　其次，人大常委會在釋法過程中，基本上是從法律觀點着眼，不滲入政治和經濟考慮。

　　今次事件緣於有專收爛帳、俗稱「禿鷹」的基金公司，低價收購大量非洲剛果的國債，至今連本帶利逾十億港元，再在全球各地展開追債訴訟，本港是其中之一，目標資產涉及中國中鐵本港附屬公司，一筆打算付予剛果政府的十多億元資金，基金公司要求本港法院頒令扣下這筆資金來還債，剛果政府則援引國家豁免權提出反對。

　　本港在回歸前，依隨英國普通法，只賦予主權國家政府有限度豁免權，商業糾紛不獲豁免。回歸後，本港要面對中國奉行絕對豁免權的外交政策。究竟本港要接納哪一種豁免權，成為今次訴訟關鍵。

　　中國與外國互享絕對豁免權，如果在香港破例，出現不一致的外交政策，企業透過香港公司與窮國做生意，分分鐘受到職業禿鷹狙擊，外交和經濟層面都受影響。

　　避免情緒化　減政治不穩

　　人大常委會昨日審議釋法草案，法制工作委員會副主任李飛就草案作出說明，沒有闡述不同解釋所會引申的外交後果，而是援引憲法和《基本法》的規定，指出中央政府有權決定國家豁免規則和政策，同時負責管理與香港有關的外交事務。

　　最後一個無風無浪的原因，是人大常委會與終審法院的觀點沒有衝突。終審法院在提請人大釋法時，已經表明自己的看法，五名終審法官以三比二暫時裁定剛果政府勝訴。這項與人大常委見解一致的判決，預計在釋法後會正式落實。

　　今次釋法體現法治精神，不會惹起法律界和市民的抗拒，穩定投資者對本港法治的信心。香港回歸，《基本法》成為港人治港的法律基礎，《基本法》的解釋成為重要課題，從權力上中央可以主動釋法，香港也可以主動呈請，如何避免《基本法》條文上的不清晰，又避免影響香港法治的信心，必須累積經驗，今次中港暢順釋疑，防止有心人利用一國兩制漏洞漁利，無論從實際和法理上都有重大意義。

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lo_pak

回復 7# Lik

Not quite, it depends on how well those foreign officials behave...

Just like in HK, every time where there are new US warships visiting HK, some of the soldiers are having mis-conduct after drinks, most of the time HK police will just keep "one eye open, one eye shut" when the US embassy ask for help.

lo_pak

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According to The Basic Law, they do not say yes, at the same time, they do not say no either. Since it is out of the scope, that's why the Court of Final Appeal need an clear explanation from the NPC.

"...人大常委會昨日審議釋法草案，法制工作委員會副主任李飛就草案作出說明，沒有闡述不同解釋所會引申的外交後果，而是援引憲法和《基本法》的規定，指出中央政府有權決定國家豁免規則和政策，同時負責管理與香港有關的外交事務。

　　最後一個無風無浪的原因，是人大常委會與終審法院的觀點沒有衝突。終審法院在提請人大釋法時，已經表明自己的看法，五名終審法官以三比二暫時裁定剛果政府勝訴。這項與人大常委見解一致的判決，預計在釋法後會正式落實。..."