華南觀察﹕鐵路「獨立王國」幾時拆解 公司, 交通部, 中央政府, 大部制

lo_pak

【明報專訊】鐵道部是一個獨立王國，既是政府部門，負責制訂政策，也是營運公司，收支獨立。2008年中央政府大部制改革，就有成立大交通部的設想，但鐵道部强調特殊性而抵制。而今出了溫州事故，無論從營運管理，到事後的處理，都暴露出這個獨立王國的不善之處。現在出現一片呼籲改革鐵路部門的聲音，未知中央是否會借此機會下決心徹底改革。

新中國成立時，無論從體制設計和當時的條件，鐵路確實有特殊性，所以讓它有自己的警察，甚至是檢察院和法院、設計院和大學。「鐵路警察，各管一段」就是這個體制的最佳寫照。鐵路只管火車站內的事情，至於火車站的廣場，就由地方政府來管，各地火車站和周邊地區的治安差，責任都是地方政府。鐵路部門過去佔了火車站周邊的一些地方，現在都對外出租，治安和秩序差，地方政府要收回也遭抵制，廣州的例子十分突出。最近一兩年，鐵路部門終於答應將法院、檢察和公安這一塊交歸地方政府管，但制定政策和運營還是獨立王國，就是說球證和球員還是一家，缺乏獨立的監管。

欠缺獨立監管

溫州事故發生後，國務院委任的調查小組，雖有安監總局和監察部的代表，但大部分還是來自鐵路系統的，是否能做出獨立調查，拭目以待。總理溫家寶點名批評了鐵道部，或許是提出要改革這個獨立王國的先聲，是否成事，還難預料，因為剛好遇上十八大明年舉行，舊的班子未去，新的班子未來，一切不能操之過急。

rockypath

Yes, the "independent state" should be taken apart. It is a historic legacy and it is the time to be buried.