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沈榮欽

很多人注意到幾天前加拿大海軍不尋常的舉動,the HMCS Winnipeg號軍艦通過台灣海峽,這是自去年六月Regina號與八月Ottawa號之後,再度穿越台海。中國不僅企圖將南海軍事化,而且一向將穿越台海的軍艦視為挑釁;以加拿大的軍事實力與對亞洲的陌生,為什麼加國敢冒著觸怒中國的風險穿越台海?這艘軍艦來台海做什麼?

這艘軍艦的首站是美國在關島的軍事基地,穿越台海是為了參與本月與美國及日本的聯合演習。令中國不悅的不僅是聯合軍演,還有數家軍事期刊主張為了維護台海和平,各國應該常態性輪流派遣軍艦通過台海,以促進航行自由,並增加中國侵略台灣的成本,因此中國對於多國軍艦經常性穿越台海,向來嚴詞抗議。

與此同時,在中國人質外交之後,鑑於加國七成多的民意贊成「降低」與中國貿易,自由黨政府推動多時的加中自由貿易協議的談判也突然中止。而中國此時以科研為名的「雪龍2號」結束航行,也令加國提升警覺。

「雪龍2號」是中國第一艘破冰船,剛結束為期75天的北極考察任務回到上海的碼頭。不過其中蘊含的涵意不僅止於科研。

眾所周知,由於戰略與經濟價值,對於北極的主權聲稱一直是十分敏感的議題。加拿大、俄羅斯、丹麥與挪威曾經根據《聯合國海洋法公約》對北極提出權利要求,美國雖然尚未正式提出,但是川普去年曾經提出向丹麥購買格陵蘭,其意圖也昭然若揭。

因此相關國家成立北極理事會(The Arctic Council)來彼此協調,其成員國除了加拿大、俄羅斯、丹麥、挪威與美國之外,還包括冰島、芬蘭與瑞典。其實加拿大幅員廣闊,與格陵蘭最近的小島乃是加拿大與丹麥共同所有,雞犬相聞,與格陵蘭同為加國原住民昔日狩獵之地,不過因為地圖之故,很少人知道加拿大與丹麥近在咫尺。

但是對格陵蘭有興趣者不僅美國,還有中國。中國對於格陵蘭島上的稀土與鈾興趣濃厚,澳大利亞的擴產公司負責開採部分礦藏,而中國的盛和資源控股公司是該澳大利亞公司最大的股東,持有其11%的股份。事實上川普之所以想購買格陵蘭,目的之一也是為了稀土與鈾等礦藏。

但是不僅如此,中國對於北極的戰略與經濟利益,一直保有濃厚的興趣,所以雖然中國並沒有領土在北極範圍內,但是中國近年來屢屢要求到北極進行各種活動。並利用數年前與加國執政黨關係良好時,由杜魯道政府同意讓中國借用加國航道赴北極航行。而今中國完成首艘破冰船的北極航行,對於國際情勢已經相當複雜的北極來說,更增添了一分不確定性。

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